两排20多组银白色的钢板斜立在一个浅箱式载体平台上,钢板上附着一层薄薄的滤网,当混杂着蓝藻的水从滤网上流过时,藻水自然分离,蓝藻汇集到一个特设容器中,变清的水从滤网上流走……在“十一五”国家重大科技成就展上,这一“水体污染控制与治理”重大专项研发的“水源保护区蓝藻水华应急处置成套技术和装置”,吸引了众多参观者。
“十一五”时期,“水体污染控制与治理”重大专项紧密结合“三河三湖、一江一库”等重点流域水污染防治规划的实施,围绕“控源减排”的阶段目标,在重污染行业的减排、城镇污水高效处理、流域水质的目标管理、饮用水的安全保障等领域取得了一批关键技术突破,为重点流域污染物减排、水质改善和饮用水安全保障提供了强有力的科技支撑。
关键技术取得重大突破
为解决制约我国经济社会发展的水污染治理瓶颈问题,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》将“水体污染控制与治理”列入16个国家科技重大专项,中央财政投入逾百亿元,涉及10大流域相关省市,数百家高等院校、科研单位和企业,上万名科研人员。随着水专项的实施,一批关键技术取得突破:
在主要污染物减排技术方面,水专项突破了典型化工行业清洁生产、轻工行业废水达标排放、冶金重污染行业节水等关键技术214项,并在辽河、海河、松花江等重点流域70项大型工程中得到了示范验证,实现每年减排污水1.3亿吨,削减COD1.1万吨。
在城市污水处理技术方面,水专项突破了城市污水处理厂提标改造和深度脱氮除磷关键技术,在环太湖、环渤海等地区建立了20座示范工程,推广应用于500座城市污水处理厂升级改造,规模近1500万吨/天,每年削减COD16万吨、氨氮5.4万吨和总磷1.4万吨。
在饮用水安全保障技术方面,水专项研发了受污染原水净化处理、管网安全输配等40多项关键技术,为自来水厂达标改造和应对水污染突发事件提供了支撑。
在环保技术装备方面,针对水环境监测、污泥处理处置、水处理等设备国产化率低等问题,水专项重点研发了50项国家急需的产业化关键技术和设备,培育环保产业产值约40亿元;研发出10余种水质监测设备并实现产业化,明显提升了我国监测仪器水平和国际竞争力。
在重点流域的水质改善方面,水专项研发并系统集成结构减排、工程减排和管理减排等关键技术,初步形成流域水污染治理与管理两大技术体系,为重点流域主要污染物减排和水体污染趋势得到控制提供了技术支持。2010年,辽河、淮河干流COD消除劣V类,海河水质有所改善;太湖富营养状态由中度变为轻度,劣Ⅴ类入湖河流由8条减少为1条;巢湖富营养化程度得到明显改善,基本遏制了蓝藻水华大面积爆发;滇池外海水质明显好转。
水专项管理办公室有关负责人表示,水专项“十二五”时期的阶段目标是,重点突破流域“减负修复”关键技术、区域饮用水安全保障技术、流域水环境监控预警“业务化”运行技术;自主研发水污染治理成套工艺、技术与装备,基本建立流域水污染治理技术体系和水环境管理技术体系,支撑示范流域水质明显改善和饮用水安全保障。
创新机制确保专项顺利实施
水专项是一项重大的科技工程、系统工程和民生工程,涉及因素复杂、范围广,周期长。研究的开展需要大量的依托条件、依托工程,需要环保、城市规划、建设、水利、农业等多个部门以及地方政府的配合和支持。水专项管理办公室有关负责人表示,水专项要想真正取得创新性的科研成果和治污实效,必须创新管理体制机制,实行全程精细化管理。
据该负责人介绍,水专项组织实施体制由行政管理和技术管理两个体系构成,形成了领导小组统领、牵头部门负责、专项办协调、多部门协作,中央和地方联动、技术和管理体系融合、全社会参与的协同推进机制。在宏观上,他们通过重点抓任务的顶层设计、抓重大关键技术和标志性成果的技术路线图,把握专项总体进度和成果产出;在微观上,他们通过与省级水专项领导小组、项目(课题)承担单位签署任务合同书和配套保障协议,对32个项目,230个课题的执行过程进行硬约束,对项目(课题)立项、论证、执行情况、监督评估和结题验收等进行全过程动态管理。
“通过体制、机制的创新,整合了科技资源,调动了各方面的积极性,发挥了政产学研用结合的优势,集中了科技攻关力量,确保了各项目(课题)研发的顺利进行,并取得了显著成效。”该负责人说,通过各项目(课题)的有效执行,还造就了近百个高水平科研团队,培养了上百名学科带头人和中青年科技骨干。同时,通过实地参与400多项示范工程、相关的依托工程及配套工程的建设和运营,近万名实用技术人才的实践能力大幅度提高。
环境保护部副部长吴晓青表示,“十二五”时期,水专项将进一步强化流域系统设计,紧密结合重点流域规划和治污工程,调动地方政府参与水专项实施的积极性,进一步创新企业参与水专项实施的体制机制,培育战略性环保产业。 |